La fonction publique, nouvelle victime de la Macronie

samedi 8 juin 2019.
 

Le statut des fonctionnaires est le résultat de luttes républicaines et sociales. Il protège la République et l’intérêt général, mais surtout les usagers et usagères des services publics. Le principe d’égalité d’accès à la fonction publique par la voie des concours ainsi que l’indépendance des fonctionnaires permettent d’assurer la continuité et l’adaptation de la fonction publique, d’État, territoriale et hospitalière.

Aujourd’hui, comme l’impose l’Europe, la majorité veut substituer à la logique de la fonction publique celle du salariat : les services publics n’étant plus considérés que comme des prestations à destination de consommateurs.

Entre privatisation, externalisation, et recours de plus en plus fréquent aux contractuels, la fonction publique était déjà en bien mauvaise posture avant cette loi. Macron parachève ainsi une entreprise de démolition déjà amorcée depuis de nombreuses années, visant à la libéralisation des services publics.

En effet, malgré l’apparence d’une fonction publique stable, le nombre de fonctionnaires a en réalité baissé. Quand on s’intéresse au nombre d’agents publics par habitant, nous étions en 2017 à 50 000 agents publics manquants par rapport au niveau de 2007. La suppression des contrats aidés en décembre 2017 (50.400 contrats) a fortement affecté les services de proximité, notamment au niveau communal. En parallèle de la réduction du nombre de fonctionnaires, c’est une véritable dégradation des conditions de travail qui a été opérée, augmentant la précarisation des agents publics. En effet, aujourd’hui, 20% des agents publics sont contractuels et subissent des contrats en majorité précaires et courts : les contractuels sont majoritairement en CDD (54%) et 70% de ces derniers ont une durée inférieure à un an. Par ailleurs, les agents publics ont été les premières victimes de l’austérité budgétaire. Le point d’indice qui permet de calculer le salaire des fonctionnaires est gelé depuis 2010. C’est un véritable scandale, les salaires de milliers de fonctionnaires sont restés au même point depuis presque 10 ans alors que le coût de la vie ne cesse d’augmenter ! En 2018, le gouvernement a de surcroît annoncé que les agents du service public n’auraient pas de prime exceptionnelle. L’inflation a été beaucoup plus importante que l’évolution des rémunérations. Tous les agents publics ont donc massivement perdu du pouvoir d’achat – selon nos calculs plus de 119,5 milliards d’euros entre fin 2007 et début 2019 ! Les fonctionnaires ont sans cesse été la variable budgétaire des comptes publics, subissant l’austérité sans pour autant voir leur implication diminuée. Au contraire, l’État compte sur leur conscience de défense de l’intérêt général pour continuer à faire fonctionner les services publics.

Avec la création de « CDD de projets » – qui constituent des contrats encore plus précaires que les CDD actuels – ou l’ouverture d’un nombre encore plus massifs d’emplois publics à la contractualisation, ce projet de loi transpose dans les faits les casses du code du travail (notamment des ordonnances Macron de 2017) à la fonction publique.


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